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河南诉讼保全担保的现状分析

 

                  河南诉讼保全担保的现状分析
 
       在谈到诉讼保全担保业务之前让我们先了解这几个概念:
      根据我国《民事诉讼法》第九十二条至第九十六条的有关规定:诉讼保全是指人民法院在民事案件作出判决前,对于可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决不能执行或难以执行时,为了保证将来作出的判决得以顺利执行,或为了避免财产遭受损失,对当事人的财产或争议的标的物所采取的一种强制措施。
 诉讼保全担保是指申请人向人民法院申请财产保全时,担保人向人民法院提交的,对因财产保全不当给被申请人所造成的损失进行赔偿的担保。
    担保人提交人民法院的保证方式主要为保证金(现金或存款)、土地或房产等不动产以及银行保函、信用担保。
      现金或不动产认可度较高
  现金认可度很高,所有法院均认可。但是现金诉讼保全担保的成本最大。因为按民事诉讼法规定,诉讼保全申请人需要申请保全被申请人价值多大的财产,那么自己也要提供多大价值的现金。 
  不动产认可度也很高。但大部分法院只认可无抵押的房产或土地。这无形中增加了申请人提供此类担保的难度。 
      银行保函认可度也很高
  银行保函,尤其是国有大型银行保函认可度很高。由于银行诉讼保全担保函是以银行的信誉作为担保,因此,几乎不存在银行无法兑现保证责任的可能性。 
      担保公司保函越来被认可
  部分地区如北京、上海等经济发达地区,已由当地高级法院发布了详细的财产保全细则,且规定了符合规定的担保公司等可以出具公司诉讼保全保函。随着经济的发展,担保公司的担保越来越来为大家所接受。财产保全信用担保之所以有如此快速的发展,究其原因,即发展的原动力是财产保全信用担保有着其他担保方式不可替代的优势:
    第一.不占用申请人资金:信用担保不同于保证金担保或实物担保,不用占压申请人的资金或实物,不会影响申请人的正常生产经营使用。  
    第二.手续简便:抵押或质押一般要办理登记手续,繁琐又费时,而信用担保只需出具一份保函,不需要其他手续,便捷高效。  
     第三.执行有保障:保函的出具使您由被动变为主动,有效遏制被申请人对财产的处置,判决生效后能够顺利执行保全范围内的财产。  
       河南担保公司从事诉讼保全担保业务有据可查是从金支点担保开始,业务主要在郑州,当时这种业务范围小,人民法院认可度不高,担保经营范围里也没有规定担保公司的业务。在2011年8月,河南担保行业经营许可证下发之前,所有的诉讼保全担保业务都是在个别人民法院开展。当时开展这项业务的主要有省中小、市中小、邦友、东方、昂明、正和等几家。2011年以来,河南担保行业出现危机,省工信厅及各地工信局进行了严格的行业整顿,担保公司的整体社会评价及公众认可度大大降低,大批人员转移到其他行业,还有好多因此吃到官司。间接影响到属于非融业务的诉讼保全担保,业务几近停滞。
      2011年8月开始人民法院对担保公司的把关标准相当高,人民法院不愿意接受担保公司的担保,但大量当事人因担保问题导致不能采取诉讼保全措施,客观要求人民法院需要有相关的公司来提供担保,以郑州中院为例,保全能让当事人座下来和原告协商解决,因为不能保全,案件处理及时间都增加,客观增加了人民法院的工作难度及工作量。河南省融资性担保机构经营许可证在年底公示之后,郑州中院指定了三家国有的担保公司可以为法院提供诉讼保全担保。
       但从河南省融资性担保机构经营许可证可以从事的业务范围来看,担保公司可以兼营诉讼保全担保,这就说明有河南省融资性担保机构经营许可证的公司就可以从事诉讼保全担保业务。但人民法院对担保公司的认识不一,所以担保公司从事诉讼保全担保业务难度还是相当大的,而且诉讼保全担保业务的风险相对较低,收费也低。对从事银保及民保的担保公司的来说,这种业务量较小的业务属于“鸡肋”。 
      随着经济的发展,担保公司的担保越来越来为大家所接受。财产保全信用担保之所以有如此快速的发展,究其原因,即发展的原动力是财产保全信用担保有着其他担保方式不可替代的优势:
    第一.不占用申请人资金:信用担保不同于保证金担保或实物担保,不用占压申请人的资金或实物,不会影响申请人的正常生产经营使用。  
    第二.手续简便:抵押或质押一般要办理登记手续,繁琐又费时,而信用担保只需出具一份保函,不需要其他手续,便捷高效。   
     第三.执行有保障:保函的出具使您由被动变为主动,有效遏制被申请人对财产的处置,判决生效后能够顺利执行保全范围内的财产。   
    人民法院认可担保公司的保函吗? 
      目前郑州地区的法院,除个别的人民法院只接受现金或实物担保外,其它法院都没有限定担保方式,当然现金和实物是人民法院最乐意接受的担保。其他的担保方形式也由各级人民法院自主把握,有的要求严格,有的相对宽松。在各级人民法院,法官的自由裁量权很大,东方今报天2012年1月5日报道 的“河南现“雷人”裁定书 80万担保物被作价580万”这篇新闻可见一斑,暴露了我国司法财产保全措施面临的现实问题。
     为了助推中原经济区的建设。期待河南省高级人民法院能够参考沿海经济发达地区的条倒,尽快出台操作性强的有关第三方公司及担保公司提供司法担保的标准,为担保公司、律师、当事人等提供更加透明的参考,最大程度保护当事人的合法利益。
信息来源:担保协会  发布时间:2012/12/13
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